您的位置: 法制网首页>> 地方新闻>>法治山东>>人大立法 返回首页

山东人大提高立法质量推动法治政府建设

发布时间:2015-10-29 16:09:35我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  地方人大及其常委会肩负着推进地方民主法制建设进程的重任,在推动建设法治政府中发挥着积极作用。2014年,山东省人大常委会深入推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量,共制定、修改12地方性法规,对2件地方性法规进行初次审议,征求代表意见百余次……向人民交出了不错的“成绩单”。

  制定、修改12件法规 让人民尽享改革红利

  紧紧围绕国家和山东省的工作大局,以维护和发展好人民的根本利益为工作准则,2014年山东省人大常委会制定、修改了辐射污染防治、供热、厂务公开、人口与计划生育、高速公路交通安全、水土保持、社会科学普及、老年人权益保障、行政执法监督、归侨侨眷权益保护、气象设施和气象探测环境保护、国有土地上房屋征收与补偿条例等12件法规,并对森林资源、南水北调等2件法规进行了初次审议。这些法规,对于推进转方式调结构、保障和改善民生、促进全省经济社会健康发展发挥了重要作用。

  其中,供热条例以用户利益为出发点,明确采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不得低于十八摄氏度,同时还改变了过去对暂停供热用户收取一定费用的做法,规定用户要求暂停或者恢复供热的,供热企业不得收取任何费用。国有土地上房屋征收与补偿条例,规范了征收房屋的情形和程序,着重保障被征收房屋所有权人的合法权益,这些法规的出台让人民尽享改革红利。

  不断加强对济南、青岛、淄博三市报批法规审查的具体工作,继续完善“审查较大市报批法规工作法”,对每一件法规做到“及时关注、跟踪审查”,重要法规做到二次以上征求有关部门意见,确保合法性审查落到实处。2014年完成济南市燃气管理、青岛市胶州湾保护、淄博市燃气管理等14件三市报批法规合法性审查的全部具体工作,都顺利经山东省人大常委会会议审查批准。

  征求代表意见百余次 “开门立法”背后故事多

  发挥好人大在立法中的主导作用,对于加强和改进立法质量至关重要。在2014年出台和修改的12件法规以及初次审议的2件法规过程中,共征求省人大代表意见百余人次。每一个法规和条例出台的背后,都包含各级人大常委会委员、人大代表们的建言献策,以及数次的修改,在积极反映群众关心、关注的热点和难点问题中,是他们提出了宝贵意见。

  2014年的山东省十二届人大三次会议上,首次给每一位省人大代表寄送了年度立法计划,并发函邀请他们深度参与自己感兴趣法规的调研、修改等工作,建立起了立法机关与人大代表的直通车。始终把调查研究作为立法的基本工作方式,召开各种座谈会50多次,直接倾听基层意见,多层次、多方位、多渠道地掌握第一手资料。

  2014年山东省人大常委会选取了老年人权益保障条例(修订草案)和国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)在报刊、立法网站向社会广泛征求意见,受到社会各界广泛关注。

  把好立项关,是发挥人大立法中主要作用的首要环节,作为常委会立法服务机构,近年来,法工委积极开展了立法前、立法中、立法后“三个评估”,加强立法中的沟通协调。在拟定立法计划时,通过明确立项标准,严格筛选程序,强化评估论证。2014年选取了《山东省人力资源市场条例》和《山东省循环经济促进条例》两件立法建议项目进行了立法前评估。目前立法前评估工作已步入常态化、规范化轨道。

  近年来,对涉及群众切身利益、社会比较关注或者涉及利益关系重大调整的法规都坚持立法听证,对难点问题进行分析实证。为此,2014年选取了高速公路交通安全条例(草案)和供热条例(草案)进行了网上立法听证。在制定老年人权益保障条例时,围绕八十岁以上高龄老人领取高龄津贴,还要不要同时符合低保这一焦点、难点问题,先后到4个市进行深入的调查研究,并与有关部门多次测算论证,考虑到一步到位超出了经济发展阶段和现阶段的财政保障能力,在制度设计和财政保障等方面采取了逐步完善、平稳过渡的办法,增强条例的可行性。

  落实2015立法计划 推进科学民主立法

  在已经步入的2015年,法工委制定的立法计划拟围绕转方式调结构、推进社会主义民主政治法治化、弘扬发展社会主义先进文化、保障和改善民生、推进社会治理体制创新、保护生态环境等方面的法规项目作为主要内容,加强调研论证和沟通协调,着力提高立法的及时性、系统性、针对性、有效性,不断增强可执行性,进一步提高立法质量,确保顺利完成任务。

  为了贯彻党的十八届四中全会精神,实现立法决策与改革决策相衔接,对原有的山东省十二届地方立法五年规划(2013-2017年)进行适当调整, 制定出与国民经济和社会发展相衔接、相一致的新的地方立法五年规划(2016-2020年),并已经山东省委批准。下一步,将积极推进这项工作有序开展,努力使立法规划与国民经济和社会发展规划协调一致。

  继续加强立法联系点和立法服务基地建设,选取社会普遍关注的法规草案向社会公开征求意见,就社会公众普遍关心的法规草案或者某些焦点、难点问题,进行立法听证。在2015年,重点加强信息化建设,积极推行网上办公,不断提升办公自动化水平,依托常委会信息化建设平台,对立法网进行硬件和软件改造升级,充分发挥网站的效能。(刘颖婕)

来源: 人民网-山东频道(责任编辑:郑小琼)
反恐演练
与80后对话 谈“从警”
·南京警方《西游警记》3
·河南统一销毁非法枪爆物
·河南铁路法院检察院移交
·小说凤鸣安吴首发
·陕西省司法厅送法进企业
·陕西司法厅送法进企业2
 
·淮安清江浦人民调解道德模范帮帮团开展“德法同行”进社区活动
·常州武进南夏墅司法所精心构建“四位一体”矫正帮教基地
·盐城监狱举办“红飘带”志愿者帮教工作站揭牌仪式
·泰兴市检察院赴井冈山开展党性锻炼活动
·吴政隆调研强调 坚持安全发展绿色发展
·泗阳县司法局扎实开展“法律诊所”服务工作
·旧储罐当废铁切割 操作不当引发大火
·海安曲塘派出所民警及时救助一名轻生老妪
 
魅力济南
高密年味足
·山东省东营市打造“放心快递”
·青岛群众举报社会治安问题将获奖励
·山东召开全省检察长会议
·山东戒毒系统举办迎新春慰问
·山东劝返46名外逃经济犯罪嫌疑人
·山东建立举报毒品违法犯罪奖励制度
·129家学生“小饭桌”验收合格
·握指成拳执法有力(改革追踪看落实)
·省委检查组到省检察院检查党风廉政建设
·山东警方借力“警务云”推进队伍建设
·山东司法行政拓出平安和谐发展新路
·山东556个派驻检察室延伸法律服务监督
·男子以居民楼为掩护制作枪支、子弹
·全国首起雾霾公益诉讼”案一审宣判
·销售员非法获取107万条客户信息被判刑
·男子伪造假户籍证明被罚款万元
·坐错公交车 揪扯司机致车辆相撞获刑3年
·老板未配置漏电保护装置致员工身亡获刑